儿童室内游乐设施安全谁来监管（主题）

天津日报记者 黄萱

【资料图】

滑梯、蹦床、秋千、旋转木马……室内游乐场吸引了不少孩子和家长，然而一起儿童受伤事件引发的纠纷却暴露出一个问题，这些商场内的儿童游乐场，从安全性能到卫生状况，均缺少监管。

4月5日，曲先生带6岁的女儿到和平区天河城三楼MELAND游乐场游玩，下午一点半进场，大约两点左右，曲先生听到女儿的哭声，发现女儿的右手被游乐场内的旋转木马设施夹伤，食指出现了一道很深的伤口，血流不止。“我们当时马上送孩子去了医院，伤口太深，缝了5针。”

事后，曲先生又回到游乐场，发现旋转木马存在安全隐患，“手扶杆与上部连接处的孔洞有很大缝隙，商家虽然在手扶杆上面部位缠上了透明胶带，但胶带发黑，还有机油的痕迹，有些地方也破损了。”曲先生说，“孩子是在坐旋转木马的时候受得伤。支撑旋转木马的杆上部与升降连接处有缝隙，孩子手扶的位置比较靠上，被缝隙夹住，在旋转木马一上一下晃动的时候，手也被带上带下，才造成这么大的伤口。”从曲先生女儿受伤的照片来看，右手食指有一个贯穿手指的伤口，伤口很深，皮开肉绽。经过一个月的康复，孩子右手的伤口才愈合，但留下了一个很大的疤痕。

曲先生拨打12345政府热线，希望找到儿童游乐场的上级监管部门。然而，一个多月过去，商务局、市场监管局、文旅局等多部门回复均为儿童游乐场不在其监管范围。“儿童游乐场是管理空白地带吗？竟然没有一个部门监管。我想知道如果出现这样的安全事故，我们老百姓该怎么办？”

〔记者调查〕

游乐场明示 儿童安全家长负责

记者走访中发现，很多家长十分愿意带孩子去儿童室内游乐场，一是游乐场为封闭空间，孩子不会发生走丢的情况；二是室内游乐场大部分装修为软包，比较安全。儿童室内游乐场既能解放家长的双手，又能让孩子畅游。不过，游乐设施的安全性也是很多家长十分关注的问题。一些家长表示，虽然一些场地注明了可能会发生潜在危险，但很多设施设备并没有张贴安全标识，也没有跟家长说明。一个两三层楼高的游乐场，安全巡视的工作人员只有几人，很容易导致意外发生。

在一些儿童室内游乐场的入场须知上看到，“家长是孩子的第一监护人，游玩期间请家长照顾看管好小孩……”这样类似的提示。一些游乐场在进门前会让家长签订一份协议，保证家长在孩子玩耍过程中承担监护和陪伴责任，甚至会出现“非设施质量造成的事故，本场概不负责”“因无家长陪同或家长监管不力导致发生任何损害，均与本儿童乐园无关”等字样。

设施破损 只有出事才会发现

曲先生提出质疑：“旋转木马是否存在安全隐患？既然商家在缝隙处贴有透明胶带，就表示商家认为这个地方存在风险，为何不进行维修？”MELAND游乐场的相关负责人给出回复：“事发后，游乐场也对旋转木马进行了整改，将原本透明胶带包裹的位置又重新加固。”

记者来到多家室内儿童游乐场，发现问题还真不少。设施设备破损随意用胶带捆绑；连接投影等设备电线裸露在外；软包施工敷衍、保护不到位等等。很多家长表示，虽然家长可以陪同孩子，但儿童游乐场普遍空间狭窄，家长需要弯腰甚至跪地前行，不是很方便，因此一般情况下都是孩子自己去玩，家长只在旁边陪护，对于器械出现的一些问题，往往只有出了事家长才会知道。

一位家长坦言，上周孩子的衣服就在游乐场挂破了，她找到管理员，才找到器械二层角落处裸露的硬物。“要不是购买的游乐次数还没有消费完，真不敢再带孩子来。”

安全监管 涉及部门全都说不

孩子在游乐场发生任何问题，家长的第一反应就是找到游乐场的管理部门，要求上级部门监管，但记者在调查采访中却发现，游乐场的监管，很多部门都表示“不归我管”。

记者询问MELAND游乐场的相关负责人，他们的安全监管谁负责，该负责人称：“总公司安全部。”但是上级职能部门的监管，他们不知道。

为了寻找儿童游乐场的监管部门，记者首先联系了和平区市场监管局，相关工作人员介绍，儿童室内游乐场的设备不属于特种设备，不在市场监管部门管辖内。“如果发生事故或纠纷，执法人员会到现场查看设备的3C认证、质量检测报告等，但安全监管不在我们这。”关于安全监管，记者又联系了市应急局，得到的回复是：“应该属于特种设备吧。”转回头，记者再次联系和平区市场监管局，据称特种设备中包含的大型游乐设施其范围规定为最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施，儿童游乐设施并不在其范畴内。

儿童室内游乐场坐落在商场内，记者联系了市商务局，得到的回复是：“游乐场是商场自己招募，不归商务局监管。”儿童游乐场属于娱乐场所，于是记者又找到了文旅部门。和平区文旅局文化执法大队相关工作人员称：“我们按照区行政审批局审批的名单来监管，但这个商家并不在名单中。”和平区行政审批局则回复说：“无论是室内的还是室外的游乐场，行政审批局的审批都没有这一项。我们审批的是娱乐场所和游艺游戏场所，这其中不包含儿童游乐场。像路边钓小鱼、套圈，商场内儿童电动汽车等都不在行政许可审批的范围内。”

记者翻阅大量资料发现，依据《娱乐场所管理条例》文化执法部门对娱乐场所的游戏机等负有监管职责。依据《特种设备安全法》，市场监管部门对大型游乐设备，例如过山车、摩天轮等进行监管。虽然我国也出台了《小型游乐设施安全规范》，只有安全标准，却没有如何监管？谁来监管？另外，全国各地都有类似的案例发生，但最终的解决方式几乎都是无人监管，走司法程序。