(经济观察)中国多地加快布局未来产业 呼吁出台国家顶层设计

中新社北京3月21日电 (记者 刘育英)随着官方态度逐渐明朗，中国多地布局未来产业新的风口，力图增强发展动能，重塑区域竞争优势。

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按照“十四五”规划，未来产业重点是围绕类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域布局。

目前全球主要国家聚焦关键领域，抢占竞争制高点。中国工业和信息化部赛迪研究院无线电管理研究所(未来产业研究中心)所长韩健接受中新社记者采访时介绍，美、德、法、日、韩等国家的未来产业相关国家战略和产业政策，主要聚焦在人工智能、量子科技、6G通信、未来能源、生命健康、网络安全等方向。

在中国，未来产业是抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，实现引领发展的重要抓手。工信部部长金壮龙最近明确提到，将研究制定未来产业发展行动计划，并且鼓励地方先行先试。

据赛迪研究院无线电管理研究所(未来产业研究中心)统计，中国地方政府已密集发布了20余个未来产业相关政策。截至目前，在31个省级行政区中，浙江、上海、山西、河南4个省市已发布未来产业政策文件，293个地级市中有16个发布未来产业相关政策。

浙江认为，未来产业是由突破性和颠覆性的前沿技术所推动，强调的是突破性和颠覆性前沿技术。有的地方认为，未来产业以新一代信息技术、新材料、新能源、新装备、生物技术等与工业技术交叉融合为驱动，强调融合创新。

多地还提出了未来产业发展目标。上海提出，到2030年未来产业产值要突破5000亿元(人民币，下同)；南京提出，力争在2025年全市未来产业主营业务收入达到3000亿元以上；河南提出到2025年未来产业增加值占战略性新兴产业比重超过15%。

此轮中国各地布局未来产业，在新机制方面进行了探索。例如成立高级别领导小组、组建专家委员会、探索产融结合新机制等。

资金投入方式亦是探索重点，浙江提出要发挥政府产业基金引导作用，建设若干功能性风险投资基金和未来产业引导基金，撬动社会资本参与。上海提出要探索设立市场化主导的未来产业引导基金，鼓励金融机构开展产品和服务创新。山西则提出要积极探索建立未来产业投资基金，促进政府基金与市场基金协调互动。

韩健表示，未来产业具有很大不确定性，风险大、投入周期长，灵活多元的投入机制尤其值得借鉴。这些投资方式包括：政府研发投入、企业投入、风险投资、银行信贷、社会捐赠等。

打造生态体系也是各地未来产业布局的发力点，如提出构建未来产业企业梯队、以应用场景为牵引促进未来产业发展、打造未来产业先导区、构建梯次人才培养和引进体系等。

根据赛迪研究院无线电管理研究所(未来产业研究中心)的调研，中国地方政府呼吁出台国家顶层设计。由于国家层面尚未出台未来产业培育发展的顶层设计，地方在谋划未来产业布局时出现了两大疑虑，一是对未来产业理解各不相同，二是某些未来产业细分领域重复布局。

韩健表示，发展未来产业，首先要做好顶层设计，制定战略以及重点领域专项产业发展规划等；其次，要完善未来产业创新生态体系，培育更多更优秀的专精特新型企业，推动产业链上中下游集群式发展；三是探索设立国家级未来产业先导区，开展试点示范；四是要统筹做好区域布局，探索构建创新策源地-产业承载地-资源保障地等多层次空间格局。(完)