队伍不稳、人员不足、服务质量不高

养老护理员数量和质量“齐缺”亟待破局

【资料图】

本报记者 郝赫

“有照顾半失能老人的住家护工推荐吗？”前段时间，家住北京朝阳区的小彭在社交平台发出的一条求助信息，留言区朋友们却唏嘘不已。大家纷纷表示，找一个具备专业知识且长期稳定的护工实在是太难了，如果加上“价钱适中”的要求，更是难上加难。

小彭的焦虑不是个案。在人力资源和社会保障部近来发布的全国招聘大于求职“最缺工”100个职业排行中，养老护理员时常位列前茅。随着人口老龄化进程加速，如何解决养老护理员队伍数量和质量“齐缺”的问题，一直是社会广泛关注的热点问题。

队伍规模小、流动性强

统计数据显示，截至2022年底，我国60周岁及以上人口达2.8亿人，占人口总数19.8%；截至2021年底，我国患有慢性病的老年人已超1.9亿，失能和部分失能老年人约4000万人。我国对养老护理员的需求多达600多万，但目前仅有50多万名从事养老护理的服务人员，远不能满足需求。

记者在采访中发现，目前，养老服务从业人员多来自农村和城市失业下岗人员，不少是“4050”人员，文化素质普遍不高。由于工作时间长、劳动强度大、社会认同低、工资待遇差等原因，养老护理员这一岗位对劳动力缺乏有效吸引力，难以吸引专业人才，远不能满足我国养老的刚性需求。

从现有情况来看，规模小、流动性强、专业技能水平较低是养老护理员队伍的普遍特点。

今年政府工作报告提出，积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展，发展社区和居家养老服务，加强养老服务保障。

“只有建设一支稳定的、有专业素质的护理员队伍，才能为刚需老年人提供有质量的养老服务，才能令老年人及其家属放心，进而形成满足养老服务需求、实现养老服务业健康持续发展的良性局面。”中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成说。

关键是解决收入低的问题

通过调研，郑功成发现，养老服务业虽有一定发展，但总体滞后的局面并未改变，在多种制约因素中，护理人员收入低导致队伍不稳、人员不足、服务质量不高是根本原因。

郑功成认为，要扭转这一滞后局面，关键是解决因收入低而导致护理人员不足、护理队伍不稳、服务质量不高的问题。他呼吁，持续壮大养老服务的物质基础，设立护理员薪酬专项补贴机制，包括加大财政对养老服务的投入力度、加快建立护理保险制度等。

持续关注养老服务问题的天津医科大学副校长于春水建议，提升居家养老护理员的社会地位，制定统一的居家养老护理员专业等级考评、晋升制度体系和薪酬指导体系，对居家养老护理员进行从业资质分级，提出合理的分级待遇指导意见，为具有资质并长期从事居家养老护理的人员提供充分的社会保障。

同时，他也提出，要开设门户网站，建立居家养老护理员供给端与需求端的联络渠道，成为联系护理员和有需求家庭的桥梁。

提升职业技能水平

“养老护理不是简单的基础生活照顾，养老护理员需要有一定的慢病护理、康复、安全及急救知识。”北京协和医院组织处(统战处)处长孙红建议，提高养老护理员的职业技能水平，推动养老护理员规范化管理，更好地满足老年人不断增长的养老护理需求。

2019年，《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》颁布。但在孙红看来，这一标准对养老护理员受教育程度、职业素质要求都较低，与其他家政从业人员没有明显差异。同时，当前养老护理员培训存在模式和内容单一、专业化程度不高等问题。提高老年人的照护服务质量，必须加速建设与我国人口老龄化进程相适应的养老服务体系。

于春水建议依托当地高等医学院校的优质资源，建立居家养老护理员培训体系。开展培训和职业技能等级认定工作，提高居家养老护理员的应急救助和居家照护技能。